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上海奉贤:着力打造中小企业活力区

来源:经济参考报
        相传孔子的弟子言偃曾经来境讲学,奉贤因此得名。如今的奉贤正全力打造中小企业活力区,“敬奉贤人”有了新的内涵:引智创新、创业。
 
  据奉贤区区长庄木弟介绍:对于符合条件的高层次人才,区政府多管齐下,解决他们生活上的后顾之忧,比如,购房享受六折优惠。这也是我们决定重点专注南桥新城建设的原因。
 
  据了解,近两年来,奉贤区共发放人才租房补贴9510人次,发放金额287.82万元;发放购房补贴3400余万元。
 
  “区政府千方百计做好服务,就是为了将中小企业活力区做大、做强、做好。”庄木弟表示,“小企业做出大文章,这是我们的目标。”
 
  顺势而为舍大抓小
 
  奉贤地处世界500强、中国500强企业云集的大上海。俗话说得好,大树底下好乘凉。按常理讲,似乎不应该“丢了西瓜去捡芝麻”。其实,长期以来,奉贤区的发展主体是面广量大的中小企业。
 
  工商注册数据显示,截至2013年末,奉贤区工商注册户数达100913户。根据工信部2011年《中小企业划型标准规定》,奉贤区99%以上的企业都是中小微企业。
 
  “中小企业在奉贤区的经济社会发展中具有举足轻重的作用。2013年中小企业纳税占全区税收收入的比重达到91.03%。同时,中小企业吸纳了超过95%的劳动力就业。”上海市奉贤区经委副主任陈帅博士表示。
 
  据悉,在不久前发布的2014“上海智造”中小企业产品名录中,奉贤水星家纺、天阳钢管、德朗能动力电池、亚泽新型屋面、克莱门特捷联制冷设备、贺鸿电子、邑通道具、东升焊接等8家企业成功入选。
 
  庄木弟认为“奉贤打造中小企业活力区,是顺势而为、乘势而上的结果。”
 
  第一,区位因素。奉贤位于长江三角洲经济区域的圆心,是上海市的远郊区县。这决定了它的定位只能是先进制造业、先进服务业的集聚点。同时,与上海市中心及其他区县相比,奉贤又应该有差异化的发展路径。
 
  第二,市场传统。奉贤区南邻杭州湾,与以商业传统著称的宁波市隔海相望,是一个风光秀丽、空气质量优良的滨海新城。它既是浙江进入上海的桥头堡,也是上海辐射长三角的桥头堡,自古以来就是一个市场经济比较发达的地方。
 
  第三,世界经验。从世界上许多类似区域的发展经验来看,打造中小企业活力区会达到“四两拨千斤”的效果。比如,德国就偏爱中小企业。有一组数据广为人知:中小企业占到了德国企业总数的99.7%,就业人数占到全国总数的70%,公司净产值占到全国总量的近一半。
 
  有担当的区政府
 
  十八大报告明确指出“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用”。
 
  对此,庄木弟深有体会。他说“奉贤区政府高度重视中小企业的服务工作,明确提出要通过高水平、高标准、高效率的企业服务,把奉贤区打造成为‘中小企业活力区’。”
 
  人才、资金、创业平台,是当下中小企业面临的三大难题。值得注意的是,除了常规的动作外,奉贤区政府锐意创新,对症下药,出台了一系列的新政策。
 
  怎么吸引人才、留住人才?待遇留人是保障,事业留人则是根本、是核心。
 
  与以往相比,奉贤区的政策主要有两个重要转变。第一,从以资本为纽带转向以人才为纽带。第二、从引进一个人到打造平台引进一个团队。
 
  庄木弟介绍,“以税收为例,过去鼓励企业发展,总是退给企业,没有退给个人的。现在不同了,政策要扶持个人、扶持团队,进而扶持企业。”
 
  据了解,上海千人计划创业园就是其中的范例。
 
  上海市奉贤区科委副主任曹铮告诉记者,2012年8月,作为上海唯一、全国首个千人计划创业园落户奉贤。两年来,共吸引各级“千人计划”专家60余人开展项目合作,已有25个项目落户上海千人计划创业园。
 
  众所周知,中小企业融资难、融资贵,是个世界性的难题,也是一直制约我国绝大多数中小企业发展的“瓶颈”。
 
  庄木弟介绍“奉贤区出台了专门的融资扶持政策,对敢于上市的中小企业我们奖励,敢于找银行贷款的我们提携,需要担保的我们补贴。”
 
  据了解,奉贤有6家上市公司,这6家公司都是由中小企业起家的。
 
  “我们准备走市场化的道路,政府出资1亿,引导3亿社会资本,成立4亿元规模的中小企业贷款基金。政府不参与经营和管理,只收取固定的回报。如果企业上市,政府资金就转化为投资。”庄木弟说。
 
  在科技创新引导资金这一块,奉贤区以前主要采用补贴的方式,现在也改成了投资模式。庄木弟表示,“这样可以风险共担。”
 
  据了解,奉贤区政府将每年安排区级地方财力的3%以上资金用于科技创新、人才建设、产业转型等方面,对中小企业扶持的力度可谓是相当大。
 
  除此之外,处于草创阶段的中小企业,奉贤区想方设法搭台唱戏,帮助它们尽快融入整个行业、整个社会。比如,邀请颇有影响力的上海千人计划专家联谊会在奉贤举办活动。到目前为止,上海市共有“两院”院士165人,中央“千人计划”626人,以及一大批中央“万人计划”、上海“千人计划”等高层次人才参加。
 
  至于比较常见的招工难问题,奉贤区相关职能部门主动出击,摸清企业急缺的人才,由政府出面集中在全国范围内招聘,再进行统一“分配”。
 
  此外,政府还免费为中小企业提供咨询,以及非常贴心的“交钥匙工程”。
 
  庄木弟说,“政府提供一条龙服务,最终目的只有一个,就是让中小企业专注于创新,专注于经营,专注于管理。”
 
  小企业要做大文章
 
  奉贤打造中小企业活力区,“活力”二字意味深长。为避免“捡到篮子里都是菜”,奉贤区量身定做了一套严标准、高要求。
 
  庄木弟表示,中小企业活力区的标准就是“领军人物、领袖企业、领航产业”。顾名思义,领军人物,就是行业精英、权威;领袖企业,在行业内是龙头;至于领航产业,就是朝阳产业、高新产业。
 
  据介绍,奉贤区科技小巨人企业,基本上是以领军、领袖、领航三条标准评选出来的。
 
  在稳增长、调结构、促改革的当下,奉贤区积极引导、促进区内中小企业转型发展。
 
  早在2012年,奉贤区出台了《关于加快推进中小企业转型发展的若干意见(试行)》,包含了31条引领中小企业转型升级的具体政策措施。据此,奉贤建立了中小企业转型发展的专项资金,资金规模为上年度地方财政收入的3%,2012年实际兑付1.25亿元,2013年安排资金1.95亿元。
 
  今年,奉贤区还从10多万户企业中选出了600家重点培育的中小微企业库,作为重点扶持和培育的中小微企业。
 
  在扶植“活力”企业的同时,奉贤加快淘汰落后产能的步伐。据了解,2013年,奉贤区共调整劣势企业70家,其中关闭62家,搬迁8家。
 
  庄木弟还表示“从今年开始每年完成2400亩工业用地调整,计划三年内全面完成7200亩调整任务。我们现在提出‘减量增效’,即减少土地的供应量,但效益继续增加,质量不能降低。”
 
  一拉一打,透露出了奉贤的凌云壮志。
 
  怎么把奉贤中小企业活力区的品牌打响、打亮?这也是庄木弟重点考虑的问题“主要打好三张牌”。
 
  第一,和中国中小企业协会联手,与民建上海市委合作,编制上海中小微企业生存发展指数,又称“奉贤指数”。
 
  据了解,2013年首次发布的上海中小微企业生存发展指数值为63.4分。这意味着上海市中小微企业整体上处于刚刚“及格”状态。
 
  第二,政府提供良好的配套设施,改善中小企业经营环境。
 
  如,建立“企业服务信息互动平台”和“融资公共服务网络平台”(即“奉贤融资网”)。设立企业服务热线电话“67156715”,开通手机APP和微信服务平台,开通QQ群、飞信、短信平台等多种服务工具,努力实现企业服务的“全天候”和“零距离”。
 
  第三,发展包括会展中心、技术交易中心、产权交易中心、人才流动中心在内的中小企业要素交易市场,将其做大、做强、做好。
 
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